抗日戰(zhàn)爭時期國民黨設(shè)立的最高咨詢機關(guān)。1938年7月設(shè)立，1948年3月正式宣布撤銷，為時十載，歷四屆，開大會13次。國民參政會的領(lǐng)導體制，初為議長制，汪精衛(wèi)、蔣介石先后任議長；后改為主席團制，蔣介石、王世杰、王寵惠等曾任主席團主席。國民參政員由國民黨“遴選”、實際是“聘請”。其中包括各黨派、各地區(qū)的代表。但《國民參政會組織條例》中無黨派名額的規(guī)定，共產(chǎn)黨和中間黨派的名額被列在“文化團體”、“經(jīng)濟團體”項內(nèi)，表示國民黨不承認黨派的代表。國民黨員及其追隨者在參政員中占多數(shù)。1941年皖南事變后，共產(chǎn)黨參政員和部分中間黨派、無黨派民主人士參政員，為抗議國民黨的獨裁、高壓政策，多次拒絕出席國民參政會。后期，國民參政會為國民黨及其追隨者所獨占。

國民參政會的職權(quán)為：決議權(quán)、建議權(quán)、聽取報告及詢問權(quán)、調(diào)查權(quán)、國家預算初審權(quán)五項。但通過的的各案僅供國民政府參考，對當局施政方針、內(nèi)外政策無法紀上的約束力；不見實效。

國民參政會上經(jīng)常充滿民主與獨裁、抗日與妥協(xié)、進步與倒退的斗爭。第一屆國民參政會圍繞著抗日、民主、民生等項重大問題展開討論，提案較多地反映了民意。第二屆及其后的國民參政會，民主與向上精神受到壓抑，并一步步變成國民黨的御用工具；會上只有少量由堅持愛國民主立場的參政員提出的提案體現(xiàn)人民的呼聲。總之，國民參政會在一定時期一定程度上反映了民意。還起了暴露國民黨獨裁統(tǒng)治、教育與團結(jié)各種革命力量、發(fā)動國統(tǒng)區(qū)愛國民主運動的作用。詳見《史學集刊》1984年第3期載《國民參政會述略》一文。