【3687】中國治理評(píng)論?第7輯

（俞可平主編，中央編譯出版社，24.7萬字，2016年11月第1版，49元）

△國家治理；治理理論與實(shí)踐；治理案例。

○治理指的是公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過程。治理問題已成為當(dāng)代世界與當(dāng)代中國的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

○亨廷頓認(rèn)為：現(xiàn)代化是革命的過程、復(fù)雜的過程、全球的過程、長(zhǎng)期的過程、有階段的過程、同質(zhì)化的過程、不可逆的過程、進(jìn)步的過程。

○如何讓國家既有效又有限，這可謂現(xiàn)代化的政治命題。

○傳統(tǒng)國家治理的理念是統(tǒng)治者順應(yīng)天意，“替天行道”；現(xiàn)代國家治理理念則是統(tǒng)治要有合法性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要依靠公認(rèn)的法律和規(guī)則行事。傳統(tǒng)國家治理方式的權(quán)力繼承采用世襲制或者禪讓制；現(xiàn)代國家治理方式采用競(jìng)爭(zhēng)選拔制（包括選任制、考任制、委任制等）和限任制。

○理想的國家治理需要滿足“動(dòng)力系統(tǒng)”和“制動(dòng)系統(tǒng)”的適度平衡：既要保證國家的發(fā)展和進(jìn)步具有持續(xù)的動(dòng)力，又要保持路基路況良好，不至于“出軌”“翻車”。

○國家治理的高目標(biāo)或高標(biāo)準(zhǔn)，就是保持國家的持久繁榮；低目標(biāo)或低標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)避經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。避免國家陷入國家危機(jī)（如國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、國家分裂）、經(jīng)濟(jì)危機(jī)（如金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)）、政治危機(jī)（如政變、革命和起義）、社會(huì)危機(jī)（如種族屠殺、族群械斗、社會(huì)暴亂）當(dāng)中。國家制度安排應(yīng)該堅(jiān)持“底線”“標(biāo)準(zhǔn)”。滿足包容性（統(tǒng)一性）、公平性（一致性）、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和高效性等原則。

○世界上沒有任何一種制度是絕對(duì)好制度，也沒有任何一種制度是絕對(duì)壞制度。客觀地說，不同國家的制度都有其優(yōu)秀，也有其劣勢(shì)。

○一個(gè)國家如果不能再把私事和家事變成國事和天下事的時(shí)候，國家就現(xiàn)代化了。一個(gè)國家不再把政治問題變成軍事問題而是變成司法問題的時(shí)候，國家就現(xiàn)代化了。國家治理現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)“天下為公”的理念，讓國家依法而治，讓國家的發(fā)展盡可能不受或少受具體個(gè)人、家族、黨派的影響，至少讓他們的變化不至于引起國家秩序的混亂。

○士人群體之自我治理，家族或宗族。西漢，兩大基礎(chǔ)制度。