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煙花爆竹應急預案計劃篇一

1.1 編制目的

為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,在市委、市政府的領導下，按照分級響應、屬地管理，實行統一指揮下的部門相互配合的工作機制，結合我市實際,制定本預案。

1.2 制定依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規程》、《煙花爆竹工廠設計安全規范》等法律法規和文件要求。

1.3 適用范圍

本《預案》適用于我市范圍內煙花爆竹批發公司儲存倉庫發生的較大以上生產安全事故應急救援，以及其他性質嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。

2.1危險目標的確定

根據儲存、銷售煙花爆竹產品的危險性質，以及可能引發事故的特點，確定兩家公司專用儲存倉庫為重大危險目標。

2.2危險特性及影響

產品儲存倉庫危險等級為c級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現大量放熱和釋放沖擊波現象，事故有可能波及周邊相鄰地區，從而對人民群眾生命財產造成較大傷害。

產品儲存倉庫根據gb50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規范》標準設計建設，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發生事故，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

3.1成立安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部

安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構，由分管副市長任總指揮，市安監局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責人和企業單位主要負責人為成員。

應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援;監督各企業的應急救援工作等。

3.2日常工作機構與職責

應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監局，市安監局局長為辦公室主任。

辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案，報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統、應急指揮系統的日常管理;監督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作。

3.3市煙花爆竹安全生產工作專家組

市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產安全事故時，為應急救援指揮部及現場指揮部提供咨詢服務。

4.1事故監控

市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。

4.2信息報告

發生較大以上煙花爆竹生產安全事故時，事故單位必須立即向當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門和行業主管部門報告。當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

事故報警電話：110、119、120、122。

市應急救援指揮部辦公室報警電話：

事故發生單位在事故發生24小時內寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內容:1.發生事故的單位及事故發生的時間、地點;2.事故單位的企業規模;3.事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;4.事故原因、性質的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關部門單位協助搶救和處理的有關事宜。

5.1事故現場應急處置

較大以上生產安全事故發生后，事故單位、當地政府迅速組織和調動救援隊伍，采取下列緊急措施：

(1)營救受害人員，疏散、撤離相關人員;

(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區域、維持社會治安;

(3)封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的某些活動;

(4)對現場加強監測，防止次生、衍生和耦合事件發生;

(6)啟用政府儲備救援物資、設備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設備等。

5.2啟動預案

市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經市政府主要領導批準，立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位，實施統一組織和指揮。本應急預案啟動后，有關部門、單位同時啟動專項應急救援預案。

5.3指揮與協調

5.3.1設立現場指揮部

預案啟動后，分管領導和人員立即趕赴事故現場，設立現場指揮部。現場指揮部由市政府分管領導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現場總指揮，市安監局局長任副總指揮。

5.3.2救援分組

現場指揮部設現場綜合組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組。

(1)綜合組：負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采集工作。由市府辦牽頭負責。

(2)醫療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員。由衛計部門負責組織事故發生地醫療衛生部門實施。

(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當地政府負責組織實施。

(4)治安保障組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。

(5)物資供應組：負責組織搶險物資、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發改局、經信局、交通局、供電公司、通信等部門和當地政府實施。

(6)環境監測組：負責對大氣、水質、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。指導事故現場危險物質對環境產生污染的消除。由環保部門負責組織實施。

(7)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作。由安監部門牽頭組織實施。

(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發布等相關事務，確保事故報道的真實性，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。

(9)現場救援組：負責事故現場的應急救援工作。由消防牽頭，公安、安監部門共同組織實施。

應急救援指揮部統一領導和指揮事故應急救援工作，現場指揮部負責現場應急救援工作，現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發地政府為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

5.3.3現場信息采集

現場指揮部負責采集事故現場信息，并及時向指揮部報告。現場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員情況;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場救護情況;現場救援進展情況;現場救援隊伍情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況等。

市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發布工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則，報道事故有關情況。

7.1響應結束

當遇險人員全部獲救，事故現場有效控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。應急救援指揮部宣布應急救援結束，并向社會發布相關信息。

7.2善后處置

民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發放工作。衛計部門負責事故現場的消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作。事發地政府組織清理事故現場，歸還事故救援征用的物資、設施、設備等，造成損壞的，依法予以補償。

7.3保險賠付

較大以上事故發生后，保險監督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現場，提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

7.4事故調查與經驗總結

市政府安全生產監督管理部門負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查。事發地政府及其有關部門、事故單位要積極配合事故調查組，開展事故調查，如實提供情況。

事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結報告并及時上報市應急救援指揮部。

煙花爆竹應急預案計劃篇二

為進一步加強我鎮煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本應急救援預案。

1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環境造成重大影響，甚至會引發中毒事件。該應急救援預案的主要對象是突然發生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的煙花爆竹突發性事故。

2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的.職責煙花爆竹事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場救援指揮部，制定實施現場救援方案，組織現場搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產經營單位事故應急救援演練。

3、商店負責人職責及時匯報上級部門，負責疏散員工，關停設施，組織技術人員研究應急措施，防止事故態勢進一步擴大;保護事故現場和財產安全，配合有關部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

4、事故報告及現場保護

4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報。

4.2現場保護事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

5.應急救援程序。

5.1發生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關部門。

5.2接到事故報告后，街道及有關部門應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。

5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向區安監局報告，請求支援。

6.宣傳、培訓和演習

6.1宣傳教育加強突發事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產經營單位職工的應急救援知識和技能，提高職工的安全生產意識和自我保護能力。

6.2培訓各部門按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急救援意識進行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急救援培訓納入各級領導干部管理，提高應急能力。

6.3演習定期組織應急救援演習，提高事故應急救援能力，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發生，保證生產經營安全。

7.附則

本預案自發布之日起實施。

煙花爆竹應急預案計劃篇三

1.1預案編制目的

為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，結合我區實際，制定本預案。

1.2預案編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區突發事件總體應急預案》《河東區突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關規定。

1.3預案適用范圍

在全區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放過程中發生事故的應急救援，適用本預案。

1.4危險目標的確定

全區共有煙花爆竹批發企業1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經濟開發區批發經營單位是可能發生事故的區域，易發生火災爆炸事故，可能發生生產安全事故。

1.5事故分級

1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）、iii級（較大）、iv級（一般）。

1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

1.6工作原則

1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

1.6.2統一領導，分級負責。區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導、協調全區煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經濟開發區和各有關部門依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

1.6.3依法規范，科學應對。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

2.1組織體系

區政府成立河東區生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。

2.2機構組成及其職責

發生較大生產安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發生一般事故的，執行以下規定：

2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長或分管副區長指定事故發生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發生地鎮政府（街道辦事處、管委會）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門相關負責人組成。

指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發生后的新聞發布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援；區衛計局負責組織、協調各級醫療機構開展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協調區內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

2.2.2指揮部辦公室主任由事故發生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協調、對外信息發布、承辦指揮部交辦的有關事項。

2.2.3指揮部下設7個工作組。

（1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現場清理、搶救運送受傷人員等。

（2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車輛和醫護隊伍，對受傷人員進行醫療救護。

（3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序、交通管制和疏散群眾。

（4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規作出處理。

（5）后勤保障組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

（6）善后工作組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區民政局、區人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

（7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。

3.1信息監測與報告

各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發重大事故的險情或重要信息應及時上報。

3.2預警

3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地政府、街道辦事處、管委會、上級安監部門和相關部門報告。

3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發布預警信息。信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。

3.3預警級別及發布

3.3.1預警級別

根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（i級）、嚴重（ii級）、較重（iii級）和一般（iv級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3.2預警發布和解除

（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發布和解除。

（2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發布和解除。

（3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產安全事故應急救援領導小組批準后，由區救援指揮部發布和解除。

（4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會發布和解除。

4.1分級響應

4.1.1事故報告：事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業單位負責人應立即向事故發生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產安全監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時內以快報形式報省安監部門。

應急救援報警電話：119、110、12350

4.1.2事故報告的主要內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。

4.2響應程序

4.2.1事故發生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業救援隊伍。

4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

4.2.3當地救援力量不足或者事態嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。

4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場。

4.3社會力量動員與救援物資征用

當發生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發地政府、街道辦事處、管委會依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

4.4信息發布

4.4.1ii級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；iii級煙花爆竹事故救援的信息發布，由區救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；iv級煙花爆竹事故救援的信息發布，由事發地人民政府負責。

4.5應急結束

當事故現場得到有效控制，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。

5.1善后處置

由當地政府、街道辦事處、管委會和事故發生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發生費用由事故單位或事發地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發地政府、街道辦事處、管委會按照有關規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩定。

5.2調查與評估

5.2.1煙花爆竹事故發生后，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。

5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。

6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。

6.2裝備保障。針對可能發生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業根據需要配備必要的應急救援裝備，專業應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。企業應當依法組建和完善專業（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。

6.5醫療衛生保障。衛生行政部門負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理，加強對事故現場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩定。

6.7物資保障。各相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

6.8經費保障。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協調解決。

6.9技術支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮街、經濟開發區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。

7.1宣傳

各鎮街、經濟開發區、相關部門和煙花爆竹企業要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

7.2培訓

各鎮街、經濟開發區應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰員的業務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業組織本企業職工救援與自救、互救知識的培訓。

7.3演練

7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

7.3.2煙花爆竹從業單位應當根據本單位特點，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。

7.4獎懲

7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規定給予表彰獎勵。

7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（3）接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

（4）不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

8.1預案管理

8.1.1各鎮街、經濟開發區、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發生重大改變，或在執行中發現不足，由區安監局組織有關單位修訂，并報區政府備案。

8.2發布實施

本預案由區安監局負責解釋，自印發之日起實施.

煙花爆竹應急預案計劃篇四

根據《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發〔2024〕84號）要求，為切實做好全區教育系統20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，減少大氣污染、改善城市環境、維護廣大師生人身、財產安全和社會公共安全，確保春節期間全區教育系統安全穩定，特制定本工作方案。

成立由區教委主要領導任組長，分管領導任副組長的黔江區教育系統燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室在法治科（安穩辦），由法治科（安穩辦）負責人兼任辦公室主任，具體負責全區教育系統燃放煙花爆竹安全管理工作組織實施。各校（園）成立燃放煙花爆竹安全管理工作機構，具體負責組織實施本校（園）燃放煙花爆竹安全管理工作。

（一）動員部署階段（20xx年1月15日前）。研究制定燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和落實保障措施。

（二）集中宣傳階段（20xx年1月15日至1月20日）。20xx年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”，根據疫情防控要求，各校（園）要發揮“小手牽大手”作用組織開展集中宣傳活動。

（三）重點管控階段（20xx年1月21日至2月5日）。在20xx年1月21日（除夕）、1月22日（正月初一）、1月26日（正月初五）、2月5日（元宵）等重要時間節點，各校（園）嚴格落實宣傳引導、定點值守、動態巡控和違規查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

（四）常態化監管階段（20xx年2月5日后）。各校（園）圍繞20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作，總結經驗做法，健全完善常態安全管理制度和長效機制，確保日常禁放工作有重點、有落實。

（一）加強宣傳教育。各校（園）組織開展集中統一宣傳活動，通過在校門口張貼《關于加強燃放煙花爆竹安全管理工作的通告》（后發），懸掛標語、橫幅，設立板報、櫥窗，舉辦宣傳教育活動、發放宣傳資料、主題班會等形式開展宣傳，讓廣大師生自覺遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規定。宣傳教育工作重點突出《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規定、政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項等內容。

（二）開展隱患排查整治。開展可燃物清理整治，最大限度地將各類消防安全隱患解決在兩節之前。重點對房前屋后、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網等進行可燃物清理。檢查消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。對排查中發現的問題，確定整改責任人及整改時限，限期消除安全隱患。

（三）加強禁放區域和場所看護。嚴格落實安全管理主體責任，設置明顯的禁放限放煙花爆竹警示標志，明確具體人員進行看護，及時勸阻違規燃放煙花爆竹的行為人；對不聽勸阻的，立即向公安機關報告。常態提醒家長，未成年人燃放煙花爆竹的應當由監護人或者其他成年人陪同看護。

（一）加強組織領導。各校（園）要高度重視煙花爆竹安全管理工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，認真落實“五個一”工作（即召開一次會議、張貼一份通告、組織一次宣傳、組織一次排查、落實一項看護），保證市教委和區委、區政府工作部署在全區教育系統得到全面貫徹落實。

（二）強化監督檢查。各校（園）要對燃放煙花爆竹安全管理落實情況進行自查。區教委將在春節期間定期與不定期進行抽查。凡因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規追究有關領導和責任人的責任。

（三）及時報送信息。各校（園）要暢通信息渠道，加強工作聯系，如有重大事項要及時報告當地黨委政府和區教委。

各校（園）于20xx年2月6日前報送工作總結。

煙花爆竹應急預案計劃篇五

按照扎實深入開展“安全生產年”的總體部署和市、區煙花爆竹安全生產工作要求，不斷強化企業科學發展、安全發展理念，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，推進企業安全生產主體責任的落實，依法整治，標本兼治，繼續保持我處煙花爆竹領域的安全平穩態勢。

（一）私產、私銷、私儲和私運煙花爆竹等違法行為的；

（二）經營銷售假冒偽劣煙花爆竹產品的.；

（三）無證、許可證過期以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

（四）非法經營禮花彈等a級產品和銷售使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品的；

（五）總量突破、布點不合理的；

（六）經營場所安全條件不符合規定要求的；

（七）超量儲存、超范圍經營以及私設儲存倉庫等情況。

（八）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；

（一）制定方案、宣傳階段（7月中旬—8月底）

各社區、單位要針對本地實際，明確工作重點做好宣傳工作。

（二）全面排查、集中整治階段（9月——11月）

各社區、單位要充分利用安全生產大檢查及行政執法檢查等時機對企業專項行動的自查情況進行全面檢查，及時發現并解決工作中存在的問題。同時，辦事處將組織派出所等相關部門進行聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢。對檢查中發現的事故隱患要督促企業認真進行整改，對發現的違法違規行為要依據相關規定予以處罰，確保專項行動取得實效。

（三）落實整改、鞏固提高階段（12月）

各社區、單位對專項行動期間發現的事故隱患要指定專人具體負責督促落實，確保發現的事故隱患按期整改到位。各社區、單位在專項行動結束后要認真進行總結，落實長效管理。

（一）強化領導，落實責任。各社區、單位要嚴格按照區政府的統一部署，切實加強煙花爆竹“打非治違”專項行動的組織領導。通過扎實有效的工作措施，保持煙花爆竹行業平穩態勢。

（二）營造氛圍，暢通信息。各社區、單位要采取多種形式，對專項行動進行廣泛宣傳，引導廣大人民群眾積極參與“打非治違”專項行動。

（三）強化督查，嚴格執法。辦事處將加強專項行動期間的執法檢查工作，加大對違法違規行為的處罰力度，特別是對非法違規銷售行為，做到發現一處，取締一處，發現一起，查處一起。通過專項行動來進一步規范安全經營行為，凈化市場經營秩序，確保煙花爆竹經營安全。

煙花爆竹應急預案計劃篇六

為認真貫徹執行《武漢市燃放煙花爆竹安全管理決定》，堅決落實政府部署的“禁改限”工作，確保我小區居民生命財產的安全，營造安定、和諧的節日氛圍，我公司特制定如下具體工作方案：

負責對xx小區業戶開展安全燃放煙花爆竹的宣傳教育，勸阻、舉報違規燃放煙花爆竹的行為。

成立“禁改限”工作專班，有計劃、有部署的開展各項安全管理工作。

成員如下：

組長：xx

副組長：xx

組員：xx

提高認識，加強管理，分工協作，責任到人。做到事前檢查、事中控制、事后總結。如果出現安全事故，將追究具體工作責任人的責任。

1、落實層級安全管理，加強業戶特別是出租戶的安全管理工作，并與他們每戶簽訂《xx年安全目標責任書》。

2、定人定責，開展入戶安全檢查落實工作

（2）檢查每戶陽臺，跟進落實業戶陽臺內雜物、易燃物清理工作。

3、開展形式多樣的安全宣傳工作

（1）懸掛宣傳橫幅2條；

（2）對每個門棟發布安全宣傳公告；

（3）逐戶上門發放安全宣傳單。

4、對小區內共用安全設施，消防設施、設備，易燃易爆物品存放點和部位進行一次拉網式自查自糾，以消除安全隱患。

（1）重點完善消防設施建設，補足、配齊應急消防器材；

（2）完善重點部位消防標識，確保監控系統設施正常運行；

（3）清理小區消防通道及單元樓道，清除小區雜草及垃圾；

（4）檢查門禁系統和水、電、氣設施設備。

4、確定小區煙花爆竹燃放點和燃放時間，并公布于眾，逐戶告知。

5、春節期間充實物業管理人員力量，并定崗定責，加強小區內值班與巡查力度。

6、結合小區實際制定消防和燃放煙花爆竹火災、爆炸事故應急預案，成立義務消防救援隊，組織一次應急救援預案培訓和演練，并公布小區救援點及聯系方式。

1、xx年1月5日前，完成與租戶、辦公業戶《xx年安全目標責任書》的簽訂工作，檢查落實配備滅火器，跟進落實業戶陽臺雜物、易燃物清理，并登記整理辦公業戶的檔案；（責任人：）

2、xx年1月10日，召開“禁改限”工作小組動員會，部署“禁改限”工作安排；（責任人：）

3、xx年1月13日，擬訂義務消防隊名單，修訂《消防和燃放煙花爆竹火災、爆炸事故應急預案》（含小區救援點及聯系方式）；（責任人：）

4、20xx年1月15日，在小區進口和小區內個懸掛1條“禁改限”宣傳橫幅，在各門棟公告欄發布小區安全管理溫馨提示；（責任人：）

5、xx年1月15日，擬訂《xx物業春節值班表》；（責任人：）

6、xx年1月15日，上報《“禁改限”工作方案》、《應急救援預案》、《春節值班表》、《目標責任書》；（責任人：）

7、xx年1月15日，對小區進行消防安全器材、設施設備及安全通道、門禁系統、水電氣設施檢查，清除小區雜草及垃圾；（責任人：）

8、xx年1月16日，組織小區門棟長召開“禁改限”安全工作座談開會，做到群防群治、齊抓共管；（責任人：）

9、xx年1月17日，開始嚴查大量煙花爆竹進入小區，杜絕業主和租戶囤積煙花爆竹；（責任人：）

工作分工：

一期：甲負責

二期：乙負責

11、xx年1月

22日（周五），保衛部組織管理處全體人員（含保潔員），開展“禁改限”工作部署、《應急救援預案》培訓和演練；（責任人：）

12、xx年1月30日，在各門棟公告欄發布“禁改限”宣傳內容和“安全溫馨提示”，進一步強調小區安全、和諧，并公示小區煙花爆竹燃放時間、地點，消防救援點和聯系方式；（責任人：）

13、xx年2月1日，召開管理處節前安全動員會，并定責定崗，加強巡查和檢查力度，并進一步學習《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規定》和市政府“禁改限”工作要求；（責任人：）

14、xx年2月2日-2月28日，適時提醒居民注意陽臺雜物及晾曬衣物的安全，出門或睡前關好門窗、煤氣、電源；及時對違反《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規定》的人員進行說服教育、勸阻制止，對不服從管理的及時報告公安不滿進行處理；（責任人：管理處全體人員）

15、xx年2月13日（三十）晚17：00-次日1：00，行管人員4人、保潔員3人值班。

保潔員職責：負責鞭炮燃放現場的消防安全和保潔工作。

工作分工：

現場總負責人a

百貨廣場b

一期c

二期d

16、xx年2月28日（元宵節）晚上17：00-次日1：00，行管人員4人值班，保潔員3人值班。

保潔員職責：負責鞭炮燃放現場的消防安全和保潔工作。

工作分工：

現場總負責人a

百貨廣場負責人b

一期c

二期d

17、xx年3月2日，各責任人針對春節期間“禁改限”相關工作完成情況進行總結匯報。

煙花爆竹應急預案計劃篇七

1.1編制目的

在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案。

1.2工作原則

（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。

（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。

（3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發生單位承擔救援費用。

（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。

（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。

1.4適用范圍

本預案適用于發生在岳陽縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。

1.5應急預案體系及預案銜接

《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。

2.1煙花爆竹行業基本情況

目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50t）。

2.2事故風險分析

煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。

事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。

2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施

針對煙花爆竹生產安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（iv）級、較重（iii）級、嚴重（ii）級和特別嚴重（i級）級四級。事故級別劃分為一般（iv）級、較大（iii）級、重大（ii）級、特別重大（i）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成iv級響應、iii級響應、ii級響應、i級響應。

3.1指揮機構及職責

縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜;協調部門、地方、相關單位應急救援工作;協調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

3.2辦事機構及其職責

3.2.1縣應急局應急指揮中心

設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，并組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。

3.2.2指揮部成員及其職責

指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。

縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衛工作，維護治安秩序；協調、聯系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。

市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。

縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。

縣住建局：負責聯系有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。

縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。

縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。

其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。

3.3專家組

縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。

3.4應急聯動機制

3.4.1應急救援值守制度

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。

3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。

3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

4.1信息平臺及信息處理

根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。

4.2接警與報告

（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。

4.3預警與監控

4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。

4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。

4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。

4.4信息報告

4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。縣應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，事發地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。

在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。

4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯系電話等。

5.1先期處置

煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害。縣應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發生次生或衍生災害。

5.2分級響應

5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。

（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。

（2）一般級（iv）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

（3）較大級（iii級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯系，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協調落實其他有關事項。

（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。

（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。

5.3指揮與協調

煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立后，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。

5.4應急處置措施

煙花爆竹生產安全事故發生后，事發單位、事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。

5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。

（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。

（8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。

5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：

（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。

（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。

（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

（7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。

5.5現場指揮部

根據實際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

（1）警戒保衛組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衛應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

（3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會協同配合，縣衛健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。

（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。

（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。

（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩定。

（8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發布工作。

5.6擴大響應

如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。

5.7應急聯動

事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。

5.8社會動員

煙花爆竹生產安全事故發生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。

5.9區域合作

加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。

各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。

5.10應急結束

一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

5.11信息發布與輿情應對

煙花爆竹安全事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》《岳陽市突發事件新聞發布應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發布，并根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

6.1善后處置

（1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環境污染消除工作。

（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規定給予撫恤、補助或補償。

(3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。

6.2事態監測與評估

最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

6.3劃定危險區域

先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：

（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。

（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。

（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

6.4保險

事故發生后，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。

6.5調查評估與總結

（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。

（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。

（3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告。縣應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。

6.6恢復重建

縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。

7.1隊伍保障

7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。

7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

7.2通信與信息保障

7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯系與固定電話聯系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

7.3交通運輸保障

7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，并按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告，經縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。

7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

7.4醫療衛生保障

7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。

7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科救治的不同環節和需要組織救護。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衛生救護工作。

7.5治安保障

7.5.1事故發生后，在事發地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩定。

7.6財力保障

處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。

7.7物資及生活保障

7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。

建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

7.8現場救援和搶險裝備保障

各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，采取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

7.9人員防護保障

7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規定設置標志標識。

7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

7.10社會動員保障

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

7.11法制保障

縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。

7.12其他保障

7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。

7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

8.1預案演練

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位應按照有關規定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發現和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發現問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。

8.2宣傳和培訓

應急指揮中心負責協調相關部門單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。

各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律、法規和專業知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓。

8.3監督與檢查

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關部門單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。

8.4責任與獎懲

煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產法》規定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.5預案管理

8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。

8.6預案解釋

本預案由縣應急局負責解釋。

8.7預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

煙花爆竹應急預案計劃篇八

時值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產經營行為發生，杜絕儲存運輸和燃放等環節發生事故，根據縣安委辦〔xxxx辦發[xxxx5] 17號〕文件精神，xxxx鎮人民政府決定在春節期間對煙花爆竹領域深入開展非法生產、經營、儲存、運輸和燃放大清剿行動，現制定以下工作方案：

全面貫徹落實縣委縣政府關于安全生產的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯動、聯合執法；有非必打，除非務盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進一步規范煙花爆竹安全經營法治秩序，有效防范安全生產事故的發生，確保社會穩定。

（一）非法生產煙花爆竹行為

（二）非法經營領域

1、無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹經營的；

3、違規經營煙花爆竹半成品、原輔材料的；

4、零售經營戶向生產廠家直接采購煙花爆竹的；

5、經營國家明令禁止的煙花爆竹產品的。

（三）非法儲存領域

1、無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

2、批發企業、零售經營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；

3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；

4、違法違規出租儲存場所的。

（四）非法運輸領域

1、無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的；

2、非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

3、將煙花爆竹混入普貨運輸的。

（五）非法燃放領域

1、無證、證照不全、證照過期或無審批手續從事煙花爆竹燃放業務的：

2、未經許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；

3、燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的。

煙花爆竹應急預案計劃篇九

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為認真貫徹落實市政府關于《達州市城區禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，切實保障轄區社會公共安全和人民群眾人身財產安全，防治環境污染，按照《關于調整禁止燃放煙花爆竹區域的公告》（〔20__〕6號）文件要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“統一領導，分工負責，條塊結合，以塊為主”的原則，成立全鎮煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組，統籌建立鎮、村、組三級禁燃禁放工作網絡，建立鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶工作機制，把任務層層分解到村組和每家每戶，全力抓好源頭管控，確保實現宣傳發動零死角、禁放區域零響聲、消防安全零隱患、公共安全零事故“四零目標”，全面杜絕違規燃放煙花爆竹行為的發生。

二、實施區域

磐石鎮14個村（社區）全域禁燃禁放。

三、職責分工

（一）派出所：對禁放區域開展巡邏檢查和宣傳，制止和查處非法燃放煙花爆竹行為，查處非法運輸煙花爆竹等違法行為，配合應急部門查處非法銷售煙花爆竹行為。（牽頭領導：汪良平、楊春華）

（二）應急辦：指導、督促煙花爆竹銷售企業不得向禁放區域內銷售煙花爆竹，依法查處在禁放區域內非法銷售、儲存煙花爆竹的行為，協調區應急部門將禁放區域的煙花爆竹批發、零售企業遷出禁放區域。（牽頭領導：張晏榕）

（三）綜合執法辦：對禁放區域開展巡邏檢查和宣傳，及時發布預警信息，配合環保部門做好噪聲、大氣污染等數據統計分析，督促查處違法行為。（牽頭領導：楊磊）

（四）黨政辦：組織、指導做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用微信、橫幅、led屏等營造濃厚氛圍，統籌制作條幅、標語等宣傳材料，對禁售、禁放政策及成果進行集中宣傳，形成積極輿論導向，組織開展禁售、禁放主題宣傳活動，營造宣傳強大聲勢和濃厚氛圍。（牽頭領導：楊朔、黃一智）

（五）市場監管所：負責對申領營業執照的'單位和個人做好禁燃禁放宣傳和巡查工作，對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫（點）要堅決予以取締。（牽頭領導：黃一智）

（六）信訪辦：加強輿情引導，及時發現處置涉煙花爆竹輿情，妥善處理禁燃禁放引發的信訪矛盾。（牽頭領導：汪良平）

（七）轄區學校：通過“小手拉大手”行動，組織中小學生、學生家長的禁燃禁放宣傳教育及學校禁燃禁放工作。（牽頭領導：趙美伊）

（八）鄉村振興促進中心：做好農村地區禁燃禁放宣傳、勸阻工作，引導群眾文明過節、文明祭祀。（牽頭領導：汪良平）

（九）林業站：加大在林區重點防火區域的巡查巡邏，協助公安機關打擊在林區違法燃放煙花爆竹的行為。（牽頭領導：張晏榕）

（十）各村（社區）：負責貫徹落實禁燃禁放工作部署，結合轄區實際，制定科學的工作方案，落實網格管理責任體系，落實網格員履行禁止燃放煙花爆竹工作職責，強化宣傳巡查力度，與群眾簽訂承諾書，成立禁止燃放煙花爆竹巡查隊伍，開展日常巡查，加強禁放煙花爆竹的教育、防范、制止工作。（牽頭領導：各包片領導）

（十一）鎮紀委：加強對禁燃禁放工作的督促，跟蹤問效，對工作敷衍塞責、推進不力的造成嚴重后果的，進行追責問責。（牽頭領導：黃因良）

四、工作措施

（一）加強宣傳教育。各村（社區）要積極做好本轄區內禁燃禁放宣傳落實工作，在主要路口、公共場所張貼禁售、禁放告知書，通過廣播、標語、橫幅和發放公告等形式加大宣傳力度，要逐家逐戶上門宣傳告知，各村（社區）要利用廣播反復宣講，確保禁放政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）開展堵源截流。派出所、應急辦要密切配合，對零售店、門市進行清查，嚴厲打擊非法購銷煙花爆竹的行為，在執勤中注意發現排查非法運輸、攜帶煙花爆竹等行為，嚴禁煙花爆竹流入我轄區。

（三）強化值班值守。2024年1月31日（除夕）19時至2月1日凌晨1時、2月15日（元宵節）19時至24時及門市開業為重點管控時間，各村（社區）要組織巡邏人員，分工包片，加大巡邏頻次，保證每個重點點位要有人員值守。派出所要增加巡邏力量，延長巡邏時間，及時發現、查處非法燃放煙花爆竹的行為。

（四）依法嚴厲打擊。公安、應急、環保以及市場監管等部門要對違法生產、銷售、儲存、燃放煙花爆竹開展專項整治，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《達州市城區煙花爆竹燃放管理辦法》等文件要求，依法處理。對鎮、村、組干部違反規定的，除依法予以處罰外，將按要求移送紀檢監察部門處理。

五、工作要求

（一）統一思想認識。各村（社區）務必高度重視，要從保護人民群眾生命財產安全的高度出發，充分認識加強煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作實效。

（二）強化組織領導。按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則落實工作責任，各村（社區）支部書記作為禁放第一責任人，要切實加強禁止燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作，采取有效措施和手段，確保禁止燃放煙花爆竹工作責任得到層層落實。

（三）嚴格責任追究。為確保禁燃禁放工作落到實處，禁放工作領導小組將組織專人成立督導組，對各村（社區）工作開展情況進行督導檢查。對群眾舉報頻繁、違規燃放突出的村（社區）進行通報批評。對違反禁放規定造成重大安全事故的責任單位和責任人員，嚴肅追究其法律責任。