各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域

農(nóng)民工工資保障金管理辦法

為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法利益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在建、新建、擴(kuò)建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目，均實(shí)行農(nóng)民工工資保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）制度。

三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按一定比例分別預(yù)先向保障金管理機(jī)構(gòu)指定的銀行專戶儲(chǔ)存的專項(xiàng)資金。

保障金由建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別以建設(shè)工程項(xiàng)目為單位繳納：工程中標(biāo)價(jià)在1000萬元以下的，各按工程造價(jià)的1.5％繳納；工程中標(biāo)價(jià)在1000萬元以上的，各按工程造價(jià)的1.0％繳納。

保障金按照工程項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，分別由同級(jí)建設(shè)行政主管部門保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲(chǔ)存 ，專款專用。勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督使用。

四、工程建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)按照以下程序繳納保障金。

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，10日內(nèi)持中標(biāo)通知書和工程承包合同，到建設(shè)部門保障金管理機(jī)構(gòu)核定保障金繳費(fèi)額，并填寫《建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書》（以下簡(jiǎn)稱《保證書》）一式5份。

（二）憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。

（三）憑銀行存款回執(zhí)，由保障金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定保障金存款手續(xù)，并在《保證書》上簽章。

（四）持具有保障金管理機(jī)構(gòu)簽章的《保證書》等資料到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。

五、農(nóng)民工工資是工程項(xiàng)目建設(shè)資金的組成部分，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)《保證書》。沒有《保證書》的，視為建設(shè)工程項(xiàng)目資金不落實(shí)，一律不得辦理施工許可手續(xù)。

六、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行農(nóng)民工工資保障金公告牌制度。工程開工時(shí)，工程項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工工資保障金公告牌。公告牌內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱、開竣工時(shí)間、工程項(xiàng)目保障金繳費(fèi)額、舉報(bào)投訴電話。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一制定。

七、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)招工用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按月以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資。不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。

用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

八、用人單位不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在5日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。

九、工程建設(shè)單位對(duì)工程總承包單位、工程總承包單位對(duì)勞務(wù)企業(yè)支付農(nóng)民工工資有監(jiān)管義務(wù)，并負(fù)連帶責(zé)任。

十、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勞動(dòng)用工的日常監(jiān)督檢查，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。在接到拖欠克扣農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定予以受理，并依法作出處理決定。

施工企業(yè)有下列行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。

（一）拖欠、克扣農(nóng)民工工資的。

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。

（三）不按規(guī)定支付延長(zhǎng)工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的。

（四）企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同后，未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

（五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工資的。

（六）不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或簽訂無效勞動(dòng)合同，沒有依法辦理勞動(dòng)合同手續(xù)和申報(bào)用工登記手續(xù)的。

（七）收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用，扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。

十一、施工企業(yè)有拖欠克扣農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)。逾期不能補(bǔ)發(fā)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門向施工企業(yè)提出啟用保障金發(fā)放工資意見。

十二、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序。

（一）施工企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門意見，填報(bào)《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請(qǐng)書》，提交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門。

（二）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用金額。

（三）保障金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)核定金額，從保障金帳戶中予以支付農(nóng)民工工資，并要求施工企業(yè)做出保障金補(bǔ)存承諾。

（四）在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及保障金管理部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。

十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi)，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補(bǔ)存到保障金銀行專戶，以保證保障金的儲(chǔ)備額。逾期未補(bǔ)存的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

十四、建立健全建設(shè)單位、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。各地應(yīng)將按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌、按期補(bǔ)存保障金等情況作為評(píng)定建設(shè)單位、施工企業(yè)信用等級(jí)的重要依據(jù)。

十五、保障金退還程序。

（一）工程項(xiàng)目竣工前30日，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)填報(bào)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請(qǐng)表》，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出保障金退還申請(qǐng)。經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)該工程項(xiàng)目沒有發(fā)生拖欠或者克扣工資情況后，簽署退還意見。

（二）根據(jù)退還意見，建設(shè)單位和施工企業(yè)到保障金管理機(jī)構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。

辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料：

1.企業(yè)法人代碼證。

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

3.經(jīng)辦人身份證原件。

4.建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書。

5.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請(qǐng)表。

（三）保障金管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)材料予以審驗(yàn)后，對(duì)符合條件的為其辦理保障金退還手續(xù)，并出具農(nóng)民工工資支付證明。建設(shè)單位、施工企業(yè)憑農(nóng)民工工資支付證明到建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的必備要件之一。

十六、對(duì)沒有辦理保障金儲(chǔ)存、退還手續(xù)的工程項(xiàng)目，有關(guān)部門、單位均不得為其辦理開工、竣工手續(xù)。對(duì)違規(guī)辦理開工、竣工手續(xù)的，由上級(jí)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任。

十七、用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況退還保障金的，保障金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任直至法律責(zé)任。

十八、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤，導(dǎo)致保障金錯(cuò)誤使用、返還的，依法給予行政處分。

十九、保障金專儲(chǔ)銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保障金或由于工作失誤造成保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。施工總承包企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)；建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門要對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

二十二、對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂虛假合同、不及時(shí)足額繳納或補(bǔ)繳保障金的單位，建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，向社會(huì)曝光或公示其不良行為，同時(shí)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

二十四、本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.建設(shè)工程農(nóng)民工工資維權(quán)公告牌(略)

2.建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資

保證書(略)

3.施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請(qǐng)書(略)

4.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請(qǐng)表(略)

5.農(nóng)民工工資支付證明(略)